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唐山環(huán)保新規(guī)沖擊波：部分鋼企陽(yáng)奉陰違

“今年以來感覺到壓力很大，壓力不僅來自市場(chǎng)，還有安全生產(chǎn)、環(huán)保等各個(gè)方面。”昨日，唐山國(guó)豐鋼鐵公司的一位管理層向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者如是感慨。

最近兩天，唐山市的鋼鐵企業(yè)，陸續(xù)收到來自唐山市環(huán)保局的一份《關(guān)于落實(shí)空氣重污染日污染物減排措施的通知》（下稱《通知》），要求重污染行業(yè)鋼鐵、水泥、焦化、電力等相關(guān)企業(yè)在唐山市出現(xiàn)空氣重污染日時(shí)，要采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，以減輕空氣污染。

上述《通知》明確，位于京沈高速—唐津高速—西外環(huán)閉合圈內(nèi)的企業(yè)，有1臺(tái)燒結(jié)機(jī)的，燒結(jié)礦要減產(chǎn)50%，有2臺(tái)燒結(jié)機(jī)的要停產(chǎn)1臺(tái)，另一臺(tái)減產(chǎn)20%，有3臺(tái)以上的要至少停產(chǎn)2臺(tái)，其他燒結(jié)機(jī)要減產(chǎn)30%。而對(duì)位于京沈高速—唐津高速—西外環(huán)閉合圈外的企業(yè)執(zhí)行：每個(gè)企業(yè)至少停1臺(tái)燒結(jié)機(jī)，其他燒結(jié)機(jī)要減產(chǎn)30%。

“同樣是燒結(jié)機(jī)，排放的指標(biāo)是不一樣的，這樣的規(guī)定相當(dāng)于"一刀切"。”一家唐山當(dāng)?shù)卮笮弯搹S的管理層向本報(bào)記者稱，解決環(huán)保問題，不應(yīng)該是單純的關(guān)停和限產(chǎn)，而應(yīng)該考核環(huán)保設(shè)施的實(shí)際利用率和可開動(dòng)率。

業(yè)內(nèi)分析師也建議，上述措施很容易傷害那些投入了大量環(huán)保資金而達(dá)標(biāo)的企業(yè)，“應(yīng)該建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)企業(yè)的環(huán)保排放指標(biāo)進(jìn)行排名，排名墊底的進(jìn)行處罰或者關(guān)停，這樣才能刺激企業(yè)加大環(huán)保投入，不斷降低排放量。”

在此之前，唐山市已經(jīng)對(duì)該市首批199家嚴(yán)重污染企業(yè)及落后裝備予以關(guān)停取締，其中也包括鋼鐵企業(yè)的落后裝備，并計(jì)劃在8月底啟動(dòng)第二批污染企業(yè)關(guān)停取締工作。

不過，多家河北當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)向本報(bào)記者稱，今年以來，河北省對(duì)省內(nèi)各企業(yè)的污染治理工作檢查力度明顯加大，但仍有企業(yè)“陽(yáng)奉陰違”，執(zhí)行效果的可持續(xù)性還有待觀察。此外，如果按照最新收到的《通知》要求，在空氣重污染日時(shí)對(duì)企業(yè)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，則又可能會(huì)令企業(yè)陷入被“一刀切”的尷尬。

今年以來，包括北京在內(nèi)的多個(gè)城市，出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣，鋼鐵業(yè)作為高能耗、高污染的行業(yè)，一直被認(rèn)為是空氣質(zhì)量變差的罪魁禍?zhǔn)住６袊?guó)的產(chǎn)鋼大省在河北（去年的產(chǎn)量占全國(guó)的四分之一），河北的產(chǎn)鋼重鎮(zhèn)又在唐山（占據(jù)全省產(chǎn)量的半壁江山），因此，為緩解空氣污染，包括唐山市在內(nèi)的河北省，已經(jīng)多次出臺(tái)相關(guān)大氣治理舉措。

今年3月份，唐山市環(huán)保局就對(duì)唐山128家重點(diǎn)排污企業(yè)做了環(huán)保徹查；今年5月份，唐山市政府又下發(fā)通知，決定對(duì)該市首批199家嚴(yán)重污染企業(yè)及落后裝備予以關(guān)停取締，涉及鋼鐵、焦化、礦山、水泥、造紙、塑料、電鍍等多個(gè)行業(yè)，對(duì)于未能及時(shí)整改的企業(yè)及落后裝備，采取“鉛封”或是斷電等措施；而在8月底，唐山市還將啟動(dòng)第二批污染企業(yè)關(guān)停取締工作，要求全市52臺(tái)未上脫硫設(shè)施的燒結(jié)機(jī)，年底前必須全部上齊，對(duì)于不達(dá)標(biāo)企業(yè)，將實(shí)行斷電停產(chǎn)整頓。

據(jù)記者了解，在前期的環(huán)保徹查中，發(fā)現(xiàn)唐山的鋼鐵企業(yè)主要存在的問題是，125組燒結(jié)機(jī)有52臺(tái)未上脫硫，31家鋼廠料廠環(huán)保不到位，35家鋼企污染有問題。

而記者也從唐山市多家鋼鐵企業(yè)了解到，目前被列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)名單的企業(yè)，很多也的確在采取相關(guān)整改措施，并加緊改進(jìn)設(shè)備，但也有企業(yè)考慮到成本問題而“陽(yáng)奉陰違”，雖然購(gòu)置了除塵設(shè)施，但只在白天開啟，晚上生產(chǎn)仍在進(jìn)行，除塵設(shè)備卻被關(guān)閉。

“其實(shí)沒有脫硫設(shè)備的燒結(jié)機(jī)早就在淘汰范圍之內(nèi)，如果到現(xiàn)在有企業(yè)存在這樣的問題，說明此前幾年的環(huán)保監(jiān)察執(zhí)行效果就沒有到位。”一位行業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，事實(shí)上，從河北環(huán)保風(fēng)暴開始以來，唐山地區(qū)高爐開工率依舊穩(wěn)定在較高水平（90%以上），當(dāng)前鋼廠仍有利潤(rùn)空間，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)環(huán)保整風(fēng)多半在敷衍。